环境监测市场化第三方检测问题多

环境监测市场化第三方检测问题多

2017-09-13 14:05:24

随着市场越来越大、第三方机构越来越多，监管成为不少地方推进环境监测市场化过程中的难题；对第三方检测机构缺乏统一规范和监管制度，期待出台国家层面的管理办法。
　　凌晨与环保部门一起夜查采样，早上环保部门一上班，第三方检测机构就送达分析数据。短短几小时内，工作“一气呵成”，数据准确、及时。这是浙江省从2013年探索监测市场化后，环境监测工作的成果。
　　由于效果良好，环境保护部在今年出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(以下简称《指导意见》)前，曾专门派人到浙江进行调研。浙江实行监测市场化以来，有哪些经验值得借鉴，有哪些问题急需解决，对行业发展有哪些建议?记者日前进行了深入采访。
　　政府坚持放开与监管并重原则
　　引导行业协会管理，“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”
　　浙江省社会化监测工作开展较早，2013年8月，浙江省环保厅出台了《关于推进环境检测市场化工作的意见》(浙环发〔2013〕44号)(以下简称44号文)，培育和引导社会环境检测力量，促进社会环境检测机构规范运作。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人介绍说，44号文是在充分调研的基础上发布的。其中，明确了如何开放市场、如何管理社会化检测机构等重要问题。如坚持放开与监管并重的原则，加强社会环境检测机构的质量管理，实施环境检测质量“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”。
　　“浙江省环保厅对环境监测进行分类指导。其中，为政府管理服务的业务，如司法仲裁等由环保部门的监测站完成;为社会服务的项目，如企业自行检测等由第三方检测机构完成;第三方检测机构的管理以引导行业协会开展行业自律为主。实行环境监测市场化也不能与削弱政府环境监测系统的力量。”这位负责人说。
　　浙江省环境监测协会是目前国内为数不多的省级环境监测行业协会，其最主要的任务是配合省环保厅对第三方检测机构开展技术指导、业务培训和能力评估。
　　在政府分类指导、行业协会主要引导下，浙江的监测市场快速发展起来。据浙江省环境监测协会秘书长许晗雨介绍，近5年来，浙江省第三方检测机构如雨后春笋，增加了50%以上。目前，浙江省有第三方环境检测机构125家左右，多数检测机构实验室面积在800平方米以上，主要集中在杭州、宁波、温州和嘉兴等地。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，浙江省市场经济较为发达，环境监测市场也在扩大，各地可根据需求和能力的不同逐步发展。

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